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断腕治霾河北省钢铁产业全面萎缩

发布时间:2019-07-13 05:08:14 编辑:笔名

“断腕”治霾 河北省钢铁产业全面萎缩

2015年2月28日,春节长假后的第一个周末,前央视主持人柴静,在从央视离职一年之后,携她自己投资百万元拍摄的纪录片《穹顶之下》再次回归公众视野,引发关注。她说:“这是我和雾霾的私人恩怨。”她试图通过纪录片来回答一些问题,“雾霾是什么?从那儿来?该怎么办?”

对个体来讲,面对雾霾,除了减少出门,做好防护措施外,我们依旧无能为力。

幸好,更艰巨的工作政府还在做。国务院提出到2017年,我国将压缩8000万吨产能,其中6000万吨落在钢铁第一大省河北。2014年,在钢铁、水泥、玻璃产业带来的严重环境污染的压力下,河北共压减炼铁产能1500余万吨、炼钢1500余万吨,超额完成年初所定压减钢铁3000万吨产能的任务。

曾支撑“世界钢铁第一大省”数十年经济发展的产业,而今贴上了“高污染、高能耗、低效益”的标签,并与雾霾一起成为众矢之的。

2015年全国两会将至,环保问题依旧是今年两会的焦点。当“黑色产业”,遭遇“蓝色困境”,河北该何去何从?

在京津冀地区,近年来每年煤炭的消费总量分布大概是:北京2200万吨,天津5000万—6000万吨,河北接近3亿吨。河北地区巨大的煤炭消费主要和当地的产业经济结构相关,钢铁产业独大、建材产业偏重的产业结构分布较为明显。

2015年2月,环境保护部发布了2014年京津冀、长三角、珠三角区域和直辖市、省会城市及计划单列市共74个城市空气质量状况。在空气质量相对较差的前10位城市中,河北占据7席。

作为大气污染重灾区,河北的空气状况直接影响着北京,成为不折不扣的“坏邻居”。

面对雾霾,河北一直在为甩掉污染源头的帽子而努力。自2013年起,全省上下进行了一场狂飙式的大气污染治理运动。2013年底,国务院提出五年内压缩8000万吨产能,其中6000万吨落在钢铁第一大省河北,占钢铁产能的1/3。为此河北省壮士断腕,制定了“6643工程”,即到2017年完成6000万吨钢铁、6100万吨水泥、4000万吨标煤、3600万重量箱玻璃产能削减任务。

钢铁产业全面萎缩

2015年的春节,徐建(化名)过得有些苦闷。2014年6月前,他是河北一家钢铁厂的负责人。

徐建曾是河北一家大型民营钢企的工程师,2005年正值钢铁行业鼎盛之时,普通板材价格从3000元飙升至六七千元仍供不应求。徐建决定辞职,融资建厂。在河北,像他这样规模的钢厂很多,依傍钢铁基地的优势赚得盆满钵满。但好景不长,2012年钢铁行业开始步入“寒冬”,钢铁生产出来了,却很难卖出去。徐建的工厂也未能幸免,产能一压再压。

此外,突如其来的环保风暴,最终让徐建下定决心关掉工厂,“我也知道钢铁生产会污染空气,但工厂生存都成问题了,如果按照要求上环保设备,一是无钱投入,二是即便投入了,钢铁市场不景气,何时能够挤压出来这么多利润是个问题”。

徐建的钢铁厂只是在环保重压之下,河北钢铁行业的一个缩影。资料显示,2014年河北共检查近20万家企业,查处环境违法企业7090家,挂牌督办41家,停产整改2511家,直接关停企业就达到9360家。毫无疑问,环保部门成为河北省最忙碌的部门。

努力就会有收获。2014年,河北共压减炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨、水泥3918万吨、平板玻璃2533万重量箱。钢铁产能压缩实现了3000万吨的年度任务,超额完成年初制定的“6643工程”的目标。

然而在行业分析师王伟(化名)看来,这3000万吨的钢铁产能未必是实际削减的产能,在整个河北的经济转型中,有些企业为了不被淘汰虚报产能,因此很多产能没有启动,“所以我们看到即便压缩3000多万吨钢铁产能,空气质量也未见明显改善。”

如今,闲下来无所事事让徐健时常感到心慌。接下来做点什么好?这个问题已困扰他半年之久。除了钢铁,他对其他行业基本一窍不通,也不敢贸然涉足,知天命的年纪每天泡在上,希望能找到新商机。

启动问责机制

不仅仅是河北,在雾霾发生日渐频繁的今天,空气污染的治理被提到了前所未有的高度。2013年9月,国务院和环保部在一周之内先后下发《大气污染防治行动计划》和《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》,对河北环境治理提出明确要求。

2013年9月27日,河北省委书记周本顺在治污动员会上提到,“京津冀及周边地区是全国污染最严重的区域,河北又是京津冀三省市中治理污染任务最重的省份。去年我省大气主要污染物氮氧化物、二氧化硫排放量分别居全国第一位和第三位。”

面对治污压力,河北省决心“壮士断腕”,颁布实施了严于国家标准的能耗及排放地方标准,强制性提高节能减排准入门槛。2014年河北省决定年内压减粗钢产能1500万吨、水泥产能1100万吨、平板玻璃产能1800万重量箱,促进河北工业经济的转型升级。去年6月30日,发改委正式批复《河北省钢铁产业结构调整方案》,同意河北作为国家钢铁产业结构调整重点省,河北钢铁产业结构调整上升到国家层面。

在调整方案中,河北宣布将用5—8年时间,通过压减产能规模,到2020年将钢铁产能控制在2亿吨左右,其中前5年压减到2.2亿吨;通过优化产业布局,加快钢铁产能向沿海临港和资源优势地区集中,使集中区相应的钢铁产能比重由目前的不足40%提高到70%;通过实施联合重组,组建15家企业集团,产能占全省的90%以上,全省钢铁企业数量减少60%以上;通过推进节能减排,使吨钢能耗和污染物排放达到或优于全国平均水平等等。

与此同时,河北省还启动行政问责机制,使产能扩张得到有效控制。据媒体报道,一些地方领导干部因盲目追求GDP增长等多种原因,对辖区内环境污染问题疏于监管、工作失职,造成恶劣后果。河北省纪检监察部门对此强化行政问责,2013年查办环境污染违纪案件40起,201名干部受到行政问责处理,其中包括25名县处级干部。

在河北,大气污染防控已经被提到了前所未有的高度。一位县委书记说:“我完不成GDP指标,顶多挨批;搞不好大气污染防控,我乌纱帽儿就得摘了。”

2013年底,国务院提出五年内压缩8000万吨产能,其中6000万吨落在河北省。

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